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据中国商务部联合多部门发布的公告显示,从9月1日起,中方将对特定无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制,实施期限不超过两年,包括民用反无人机系统、无人驾驶飞艇等相关物项也在管制范围内。
我商务部发言人在回应相关问题时表示,中方已就出口管制措施,向有关国家和地区作了通报。发言人表示,高性能无人机具有一定军用属性,对其实施出口管制是国际惯例。由于近年来无人机技术快速发展,部分高规格高性能的民用无人机,转用军事用途的风险不断上升中方作为无人机的主要生产国和出口国,在充分评估论证的基础上,决定适度扩大对无人机的出口管制,但不针对任何特定国家和地区。
对于该限制措施可能引发的担忧,发言人从两方面进行解释。一方面,中方只是反对将民用无人机用于军事目的,将继续坚定支持中企在民用领域开展无人机国际贸易与合作。另一方面,中方的出口管制不是禁止出口,只要用于合法的民事用途,在履行相关程序后,都可以正常出口,对于一些民用无人机产品出口企业,有关部门将积极给予许可证便利,支持合规出口的商业行为。
有专业人士分析称,任何无人机以及反无人机系统,如果使用不当,可能引发严重的危害后果,比如响民用航空安全,加剧军事冲突风险等。因此,中方加强对无人机和反无人机系统的管制非常有必要。
中方对无人机和反无人机系统进行出口管制,还有一部分原因与美方有关。虽然中国生产的无人机没有被出口到乌克兰战场,但美方执意对中企进行造谣抹黑,散布关于中国无人机出口的虚假信息。另外,在美国市场上使用的无人机,超过一半是中企制造,大疆无人机甚至是美国公共安全机构最常用的无人机型号。在这种情况下,美政府却禁止军方购买和使用中国制造的无人机及其零部件。既然美方对中国无人机存在严重担忧,中方就如美方所愿,对无人机限量处理,以免给美方日后可能的制裁提供借口。
还有一个容易被忽视的细节,在中方刚发布无人机出口管制公告后不到24小时,此前发布的镓锗限制令也正式生效,该限制令对西方国家影响显著。以美国为例,中国限售镓锗已经对美构成严峻挑战。美军官员承认,尽管美军拥有一定的锗储备,但美军几乎没有镓储备,美军现役的多款先进雷达都离不开氮化镓等镓产品,这是令美方比较担忧的地方。如果美方无法得到充足的镓,研发新一代半导体、电动汽车、智能电网的工作同样将受到阻碍。为了应对缺乏镓的困境,美国开始从废品堆里回收金属镓。美国军方甚至动用《国防生产法案》申请专项资金,与加拿大签订回收镓的协议。
在这样的背景下,美媒援引知情人士的消息称,美国商务部部长雷蒙多计划于8月下旬访华,目标是缓和中美之间的经济关系。雷蒙多本人不久前曾表态,美方需要尽可能在任何领域与中方打交道,需要尽可能推动中美关系发展,同时也要妥善保护美方必须保护的一切,此次访华之行需要在这两方面都发挥作用。
雷蒙多来华访问,仍然是抱着美国利益至上的那一套霸权逻辑,中方不排斥与美方的接触,但若美方在对华关系上说一套做一套,中方也能以其人之道还治其人之身,上述出台的出口管制措施,就是中方解决问题所遵循思路的体现。
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